ندوة حوارية بعنوان(الادارة اللامركزية للمحافظات)
أقام مركز كربلاء للدراسات والبحوث التابع للعتبة الحينية المقدسة وبالتعاون مع كلية القانون\جامعة كربلاء ندوة حوارية بعنوان (الادارة اللامركزية للمحافظات) قراءة في تعديل قانون (المحافظات غير المنتظمة في أقليم رقم 21 لسنة 2008) وذلك في تمام الساعة العاشرة من صباح يوم الثلاثاء الموافق (20-1-2015) في مدينة الزائرين وقد أدار هذه الجلسة الحوارية الاستاذ الدكتور عباس علي محمد الحسيني الملحق الثقافي في الاردن وعميد كلية القانون السابق وطرح مقدمة عن قانون 21 لسنة 2008 الخاص بالمحافظات غير المنتظمة في أقليم والتعديلات التي جرت عليه كالتعديل الاخير رقم 19 لسنة 2013 وبعدها دعا الاستاذ الدكتور صلاح جبير البصيصي أستاذ القانون الدولي في كلية القانون\جامعة كربلاء لتقديم ورقة عمله والتي طرح فيها قراءة لقانون مجالس المحافظات بدأً من قانون رقم 21 لسنة 2008 وانتهاءً بقانون رقم 19 لسنة 2013 وما رافق هذا القانون من أشكالات دستورية قائمة وسعت من حجم التنازع في الاختصاصات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية بسبب التضارب ما بين الدستور الحالي لجمهورية العراق والقوانين التي شرعت للإدارة اللامركزية للمحافظات وبعدها دعا السيد مدير الجلسة المدرس الدكتور علاء ابراهيم الحسيني لطرح ورقة عمله حيث قام بإلقاء ملاحظاته بطريقة المحاكات من خلال طرح الاسئلة حول الصلاحيات الدستورية للحكومة المركزية وحكومة الاقليم أو الحكومات المحلية غير المنتظمة في اقليم وفقاً للتعديل الاخير الذي طرأ على قانون المحافظات غير المنتظمة في أقليم رقم 19 لسنة 2013 ووضح جملة من المتناقضات بين الاختصاصات كونها من اختصاصات الحكومة المركزية أم الحكومات المحلية وبطريقة طرح الاسئلة والتي لاقت هذه الطريقة في الاداء ترحيبا واعجابا من قطع النضير من قبل الحاضرين في هذه الندوة إذ طرح تساؤلات منها هل ان اختصاصات الحكومات المحلية هي تشريعية حين نجد إن الدستور قد حصر الاختصاصات التشريعية بالحكومة المركزية حصراً ومنها تساؤل هل إن سحب الطعن المقدم من رئاسة الوزراء هو دستوري ومن صلاحية رئيس الوزراء وكذلك التساؤل عن المتناقضات الواردة في الدستور وما تم تشريعه من قوانين بهذا الصدد وبعدها قدم السيد مدير الجلسة الاستاذ هاتف الموسوي المستشار القانوني في مجلس محافظة كربلاء للحديث عن هذه الاشكالات والواقع العملي المعاش كونه يمثل الجانب العملي في هذا المجال وطرح السيد الموسوي جملة من الاشكالات والتداخل في الاختصاصات بين حكومة المركز والحكومات المحلية, وبعدها قدم السيد مدير عام التربية في محافظة كربلاء المقدسة مداخلة ذكر فيها التداخل ما بين الحكومة المركزية والحكومة المحلية في الاختصاصات إذ تطرح أحيانا الحكومات المحلية قرارات خاصة بالمديرية للتربية وبنفس الوقت تقوم الوزارة بنقضها كونها هي المسؤولة عن الواقع العملي والاداري للتربية وهذا يحتاج الى حلاً لوضع حد للتداخل بهذه الاختصاصات والصلاحيات, ثم قدم الاستاذ علي عبد الحسين كمونة ممثلا الامم المتحدة برنامج مساعدة العراق (يونامي) فرع كربلاء المقدسة تداخلاً تداخلاً دعا فيه الى توسيع صلاحيات مجالس المحافظات المحلية بما لا يتعارض مع نصوص الدستور العراقي ثم طرح الاستاذ المساعد الدكتور علاء عزيز الجبوري معاون العميد الاداري لكلية القانون\جامعة كربلاء تساؤلا حول الهيئة المشكلة للنضر في الاختصاصات المتعارضة بين حكومة المركز والحكومات المحلية في مواضيع وزارة الصحة والتربية والبلديات هل هو من اختصاصها النضر وهل يمكن الطعن باختصاص الطعن بهذه الهيئة وهل هي دستورية أم لا وقدم الاستاذ المساعد الدكتور حسن علي كاظم رئيس الفرع الخاص في كلية القانون\جامعة كربلاء مداخلة حول تنازع الاختصاصات وكيفية وضع الحلول لها وخلصت الندوة الى ضرورة وضع حلول الى هذه الاشكالات والتنازع في القوانين بما يضمن توسيع الصلاحيات الخاصة بالمحافظات وفق اختصاصاتها على ان لا تعارض النصوص الدستورية هذا وقد حضر هذه الندوة الحوارية السيد رئيس جامعة كربلاء الاستاذ الدكتور منير حميد السعدي والسيد المساعد الاداري الدكتور قيس السماك والسيد عميد كلية الهندسة الاستاذ الدكتور صباح والسيد عميد كلية العلوم السياحية الاستاذ الدكتور أكرم الياسري والسيد نائب المحافظ جاسم الفتلاوي وعدد كبير من تدريسي الجامعة والمختصين في القانون وفي الختام وزعت الشهادات التقديرية على جميع المشاركين في الندوة الحوارية.
